Quy định mới về việc thành lập chi nhánh ngân hàng thương mại ở trong nước từ ngày 15/02/2026

26/01/2026

Kể từ ngày 15/02/2026, điều kiện để ngân hàng thương mại thành lập chi nhánh ở trong nước sẽ có nhiều thay đổi theo quy định tại Thông tư 61/2025/TT-NHNN. Trong bài viết này, chúng ta sẽ cùng tìm hiểu chi tiết các yêu cầu cần thiết cũng như các quy định liên quan đến việc mở rộng mạng lưới chi nhánh của các ngân hàng thương mại tại Việt Nam.

1. Điều kiện chung để thành lập chi nhánh

Theo Điều 6 Thông tư 61/2025/TT-NHNN, ngân hàng thương mại phải đáp ứng một số điều kiện quan trọng sau:

1.1. Ngân hàng thương mại hoạt động trên 12 tháng

Lợi nhuận: Ngân hàng phải chứng minh rằng hoạt động kinh doanh của mình đã có lãi trong năm tài chính trước đó. Điều này được thể hiện qua báo cáo tài chính hợp nhất và báo cáo tài chính riêng lẻ đã được kiểm toán. Việc có lợi nhuận không chỉ khẳng định sức khỏe tài chính của ngân hàng mà còn đảm bảo khả năng chi trả cho các khoản nợ và đáp ứng nhu cầu của khách hàng.
An toàn hoạt động: Ngân hàng cần đảm bảo tuân thủ các quy định liên quan đến an toàn hoạt động được quy định trong Luật Các tổ chức tín dụng. Cụ thể, ngân hàng không được có bất kỳ vi phạm nào trong 12 tháng trước tháng đề nghị thành lập chi nhánh, giúp bảo vệ sự ổn định của hệ thống tài chính. Các quy định này bao gồm các tiêu chí về quản trị rủi ro, quản lý tín dụng và quản lý tài sản.
Tỷ lệ nợ xấu: Tỷ lệ nợ xấu không được vượt quá 3% tại thời điểm đề nghị và phải được xác định theo quy định của Ngân hàng Nhà nước. Điều này thể hiện khả năng thu hồi nợ và quản lý rủi ro tài chính của ngân hàng. Để thực hiện điều này, ngân hàng cần có các chính sách quản lý nợ xấu chặt chẽ, bao gồm việc phân loại nợ và trích lập dự phòng.
Cơ cấu tổ chức: Ngân hàng phải có đủ các thành viên trong Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát và Tổng Giám đốc. Đồng thời, ngân hàng cũng phải có bộ phận kiểm toán nội bộ và hệ thống kiểm soát nội bộ đáp ứng tiêu chuẩn quy định. Cơ cấu tổ chức vững mạnh không chỉ giúp ngân hàng hoạt động hiệu quả mà còn đảm bảo việc kiểm soát rủi ro và minh bạch tài chính.Thẩm quyền lập biên bản vi phạm

1.2. Ngân hàng thương mại hoạt động dưới 12 tháng

Lợi nhuận: Ngân hàng này cần chứng minh đã có hoạt động kinh doanh có lãi ít nhất đến tháng liền kề trước thời điểm đề nghị.
Tuân thủ quy định an toàn: Tương tự như các ngân hàng hoạt động trên 12 tháng, ngân hàng phải tuân thủ các quy định về an toàn và không có vi phạm trong thời gian hoạt động. Điều này có thể bao gồm việc thực hiện các nghiệp vụ kiểm tra và giám sát nội bộ thường xuyên.
Tỷ lệ nợ xấu: Tỷ lệ nợ xấu phải không được vượt quá 3% tại thời điểm đề nghị, giúp đảm bảo khả năng tài chính của ngân hàng và sự ổn định trong hoạt động.

2. Công thức tính số lượng chi nhánh được phép thành lập

Theo Điều 7 của Thông tư 61/2025/TT-NHNN, số lượng chi nhánh ngân hàng thương mại được phép thành lập sẽ được xác định thông qua công thức:

300 tỷ đồng × N1 + 100 tỷ đồng × M1 + 50 tỷ đồng × N2 + 20 tỷ đồng × M2 < C

2.1. Giải thích các đại lượng trong công thức

C: Giá trị thực của vốn điều lệ được xác định theo quy định hiện hành. Điều này có nghĩa ngân hàng phải có ít nhất một mức vốn nhất định để đảm bảo có khả năng chi trả và hoạt động bền vững. Vốn điều lệ không chỉ giúp ngân hàng duy trì hoạt động mà còn làm tăng niềm tin từ phía khách hàng và nhà đầu tư.
N1: Số lượng chi nhánh đã có và đang đề nghị thành lập tại khu vực nội thành của các thành phố lớn như Hà Nội và Hồ Chí Minh. Đây là những khu vực có lượng khách hàng cao và có nhu cầu lớn về dịch vụ tài chính.
N2: Số lượng chi nhánh dự kiến mở ở khu vực ngoại thành. Các khu vực này thường có mức độ cạnh tranh thấp hơn và tiềm năng phát triển lớn hơn trong tương lai.
M1: Số lượng phòng giao dịch đã được thành lập và đang được đề nghị trong nội thành. Phòng giao dịch là các đơn vị phục vụ khách hàng trực tiếp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch và tư vấn.
M2: Số lượng phòng giao dịch dự kiến mở tại khu vực ngoại thành, điều này giúp ngân hàng phục vụ được nhu cầu cho các khách hàng ở xa trung tâm.

2.2. Mục đích của công thức tính số lượng

Công thức này giúp xác định một cách công bằng và cụ thể số lượng chi nhánh mà ngân hàng có thể thành lập theo quy mô và nguồn lực tài chính hiện có. Điều này cũng giúp Ngân hàng Nhà nước quản lý tốt hơn việc mở rộng mạng lưới của các ngân hàng, đảm bảo sự phát triển đồng đều trong hệ thống tài chính.

Quy định về Thành lập chi nhánh Ngân hàng thương mại ở trong nước

>>> Xem thêm: Quyền yêu cầu kiểm toán độc lập trong thanh tra ngân hàng: Quy định mới từ 15/01/2026.

3. Số lượng chi nhánh được phép thành lập

Các quy định cụ thể về số lượng chi nhánh mà một ngân hàng thương mại có thể thành lập cũng được quy định rõ ràng trong Điều 8 Thông tư 61/2025/TT-NHNN:

3.1. Đối với ngân hàng hoạt động trên 12 tháng

Tối đa 10 chi nhánh có thể được thành lập tại mỗi khu vực nội thành của thành phố Hà Nội hoặc Hồ Chí Minh trong một năm tài chính. Sự cho phép này không chỉ tạo điều kiện cho ngân hàng tăng cường sự hiện diện mà còn góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ đáp ứng nhu cầu của khách hàng.

3.2. Đối với ngân hàng hoạt động dưới 12 tháng

Ngân hàng chỉ được phép thành lập không quá 3 chi nhánh trong cùng một năm tài chính và các chi nhánh này không được nằm trên cùng một địa bàn tỉnh hoặc thành phố. Điều này nhằm đảm bảo sự thận trọng trong việc mở rộng, giúp ngân hàng có thể quản lý rủi ro tốt hơn trong những tháng đầu hoạt động.

3.3. Yêu cầu về tỷ lệ chi nhánh ở vùng nông thôn

Ngoài ra, ngân hàng thương mại có thời gian hoạt động trên 12 tháng được yêu cầu rằng ít nhất 50% tổng số chi nhánh thành lập phải nằm tại vùng nông thôn. Điều này không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế tại các khu vực ít phát triển mà còn mang lại cảm giác gần gũi với cộng đồng.

4. Quy trình đề nghị thành lập chi nhánh

Để thành lập một chi nhánh, ngân hàng thương mại cần thực hiện các bước nhất định sau đây:

4.1. Chuẩn bị hồ sơ

Ngân hàng cần phải chuẩn bị một bộ hồ sơ đầy đủ, trong đó bao gồm các tài liệu quan trọng như:

Đơn đề nghị thành lập chi nhánh: Bao gồm lý do mở chi nhánh, địa điểm và dự kiến quy mô hoạt động.
Báo cáo tài chính: Cần có báo cáo tài chính đã được kiểm toán của năm tài chính trước đó, chứng minh tình hình tài chính và khả năng hoạt động ổn định.
Giấy tờ chứng minh cơ cấu tổ chức: Các tài liệu thể hiện sự thành lập và quy định về nhân sự, bao gồm danh sách Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát và Tổng Giám đốc.
Chương trình quản lý rủi ro: Kế hoạch chi tiết về cách thức thực hiện quản lý tài chính, đánh giá nợ xấu và các biện pháp đối phó với rủi ro.

4.2. Gửi hồ sơ tới Ngân hàng Nhà nước

Sau khi chuẩn bị xong hồ sơ, ngân hàng sẽ gửi hồ sơ này tới Ngân hàng Nhà nước để xem xét và phê duyệt. Đồng thời, ngân hàng cần theo dõi tiến trình xử lý hồ sơ để có thể bổ sung, điều chỉnh nếu cần thiết.

4.3. Thẩm định và phê duyệt

Ngân hàng Nhà nước sẽ tiến hành thẩm định các thông tin, dữ liệu trong hồ sơ. Thời gian thẩm định sẽ phụ thuộc vào độ phức tạp của hồ sơ và quy trình làm việc của cơ quan chức năng. Nếu đáp ứng đủ các yêu cầu, ngân hàng sẽ nhận được chấp thuận chính thức.

4.4. Triển khai hoạt động

Sau khi có quyết định chấp thuận từ Ngân hàng Nhà nước, ngân hàng có thể tiến hành các bước cần thiết để khai trương chi nhánh mới. Điều này bao gồm:

Chuẩn bị cơ sở vật chất: Đảm bảo rằng chi nhánh được trang bị đầy đủ các tiện nghi cần thiết để phục vụ khách hàng.
Đào tạo nhân viên: Tổ chức các khóa đào tạo cho nhân viên về các sản phẩm, dịch vụ mới và quy trình làm việc tại chi nhánh.
Thực hiện quảng bá và marketing: Triển khai các chiến lược marketing để thu hút khách hàng, thông báo về sự hiện diện của chi nhánh mới và các dịch vụ mà ngân hàng cung cấp.

Quy định về Thành lập chi nhánh Ngân hàng thương mại ở trong nước

>>> Xem thêm: Nhiệm vụ và quyền hạn của Chánh Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, khu vực từ ngày 15/01/2026.

Kết luận

Việc thành lập chi nhánh ngân hàng thương mại ở trong nước không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng hoạt động kinh doanh mà còn góp phần nâng cao sự cạnh tranh và phục vụ khách hàng hiệu quả hơn. Điều này đòi hỏi các ngân hàng cần tuân thủ đúng các quy định và quy trình để đảm bảo tính hợp lệ và hiệu quả trong hoạt động.

Nếu bạn có thắc mắc hoặc cần tư vấn về quy trình thành lập chi nhánh, hãy liên hệ với Văn phòng công chứng Nguyễn Huệ theo số hotline 0966.22.7979 hoặc ghé thăm văn phòng trực tiếp. Chúng tôi cung cấp dịch vụ công chứng chuyên nghiệp, hỗ trợ bạn trong việc soạn thảo và hoàn thiện hồ sơ cần thiết để đáp ứng mọi yêu cầu pháp lý liên quan đến việc thành lập chi nhánh. Văn phòng của chúng tôi tự hào là đối tác đáng tin cậy, đồng hành cùng bạn trong quá trình thực hiện ý tưởng kinh doanh của mình.

>>> Xem thêm: Đất quy hoạch có vay ngân hàng được không? Quy định chi tiết.

VĂN PHÒNG CÔNG CHỨNG NGUYỄN HUỆ

Miễn phí dịch vụ công chứng tại nhà

1. Công chứng viên kiêm Trưởng Văn phòng Nguyễn Thị Huệ: Cử nhân luật, cán bộ cấp cao, đã có 31 năm làm công tác pháp luật, có kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý nhà nước về công chứng, hộ tịch, quốc tịch. Trong đó có 7 năm trực tiếp làm công chứng và lãnh đạo Phòng Công chứng.

2. Công chứng viên Nguyễn Thị Thủy: Thẩm Phán ngành Tòa án Hà Nội với kinh nghiệm công tác pháp luật 30 năm trong ngành Tòa án, trong đó 20 năm ở cương vị Thẩm Phán.

Bên cạnh đó là đội ngũ cán bộ nghiệp vụ năng động, nhiệt tình, có trình độ chuyên môn cao và tận tụy trong công việc.